為化解擔保機構經營風險，破解中小企業融資難題，溫州依法確認順位抵押登記和金融機構向融資性擔保機構轉讓主債權及相應房地產等財產抵押權的效力，促進抵押物協商作價機制的落實。 

      此舉意味著溫州市民用手中的房產向銀行抵押，除了能獲得貸款房產價值的規定比例外，還能利用房產剩余價值向擔保公司提供反擔保，從而獲取更多的貸款。 

      風險如何控制？ 

      國內銀行提供房產抵押貸款時有一條“紅線”，即不能按照評估價格的100%發放貸款，而只能提供70%。而溫州實施的房產二次抵押新政相當于百分百貸款，如何防范風險？ 

      放出溫州首單房產順位抵押貸款的建設銀行(601939,股吧)溫州分行個人金融部副總經理經理徐鶴告訴《浙商》記者：“發放一筆抵押物評估額70%的抵押貸款再加一筆30%的保證貸款，與一般只發放70%抵押貸款的做法相比，風險雖然有所增加，但可以控制?！?nbsp;

      中安擔保董事長譚建國也表示，房產順位抵押“風險率比較低”。 

      事實上，房產順位抵押業務風險防范的奧秘在于房產的評估價。 

      在國內很多城市，銀行評估房產的時候，都有高估的情況。如果采用房產順位抵押登記的方式發放100%的貸款，“很有可能出現用本身只值100塊錢的東西，能拿到超過100塊錢的貸款。”房地產經濟研究專家鄧浩志曾向媒體表達擔憂。 

      在溫州，通行的做法是房產評估價會比市場價低30%左右，而銀行再按評估價的70%發放貸款。若是單次抵押貸款，相當于貸款人只能從銀行拿到房產市場價約五折的貸款。即便是通過二次抵押拿到100%的貸款，其實也只相當于該房產市場價的70%左右。 

      二次抵押貸款的風險主要由擔保公司承擔，因此擔保公司對房產價值應有更為細致的考量。 

      譚建國告訴記者：“去年到今年，溫州房價已下跌了30%-50%。我們按評估價提供擔保，風險可控?！?nbsp;
      而對銀行而言，由擔保公司承擔的第二筆30%額度的貸款，并不會增加銀行風險?！皳９颈仨毦邆溥^硬的資質?！毙禚Q說，只有經過總行批準的擔保公司，銀行才會與其合作。 

      政府推力 

      受訪的多位人士均強調：“做成（房產順位抵押）這個事，溫州市政府做了很多工作，功勞很大?！?nbsp;

      相關統計數據表明，截至今年2月末，溫州市法人機構抵（質）押貸款額2473.13億元。房產順位抵押登記實施之后，企業將可以從銀行、融資性擔保機構等渠道獲取順位抵押貸款，按抵押物價值的30%計算，該市能夠盤活的存量資產接近千億元。