以個稅、房產稅等改革為首的財稅改革正在進入縱深階段，特別是房地產業(yè)的改革正在對市場形成影響。

  11月10日，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議對于房地產的表述，提出“要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這是十八大以來，習近平首次對房地產明確提出去庫存。

  圍繞房地產的其他政策也在悄悄松動，國務院常務會議提出以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。種種跡象顯示，中央對房地產管理釋放出更多寬松的信號，而通過稅制改革優(yōu)化房地產業(yè)結構將成為下一輪改革的主要內容。

  庫存壓力大

  官方報告披露的巨量地產市場存量數(shù)據(jù)，成為決策層出臺政策的一個重要參考。

  國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國商品房待售面積68632萬平方米，比9月末增加2122萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。

  按照我國人均住房面積30平方米計算，粗略估算一下，那么上述待售面積可供2.2億人口居住。

  今年回暖的市場成交并沒有對樓市庫存帶來明顯改善，亞豪統(tǒng)計顯示，2015年9月末，全國商品房待售面積66510萬平方米，比2013年同期減少了10622萬平方米，但相比2014年同期卻增加了21874萬平方米。

  上海易居研究院研究員嚴躍進分析認為，房地產庫存高地區(qū)的開發(fā)商沒有動力購地與擴大再生產，勢必會導致房地產開發(fā)投資增速的降低，進而會傳遞到水泥、鋼鐵等下游相關行業(yè)，從而影響整個經(jīng)濟增長速度。

  而事實也正如嚴躍進的判斷，在高庫存壓力下，房地產投資速度持續(xù)放緩，并創(chuàng)歷史新低。

  統(tǒng)計局最新公布的投資數(shù)據(jù)顯示，1~10月，全國房地產開發(fā)投資78801億元，同比名義增長2.0%，增速比1~9月份回落0.6個百分點，創(chuàng)歷史新低。房地產開發(fā)投資增速的下滑，對GDP負面影響正在加大。

  資料顯示，今年上半年，全國房地產開發(fā)投資占到國民生產總值的14.8%，前三季度GDP增速已降至6.9%，這也成為6年來GDP增速首度破“7”。亞豪機構市場總監(jiān)郭毅認為，如果再不采取措施，房地產開發(fā)投資很可能將出現(xiàn)負增長。房地產開發(fā)投資增速的大幅回落在很大程度上影響到了GDP，為經(jīng)濟增長蒙上了一層陰影。

  在此背景下，中央對房地產市場的去庫存也高度重視，提出“要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展”的要求。

  一位接近政策層研究的人士坦言，目前對于房地產,包括房地產稅的出臺、征收細則以及通過啟動消費金融拉動新一輪的消費等問題，雖然會觸及部門利益，但在經(jīng)濟下行壓力下，政策的出臺都要以穩(wěn)增長大局為背景，預計下一階段，房地產市場政策出臺都會和金融相結合，并配合稅制改革。

  推動稅制改革

  房地產市場之所以牽動了市場的神經(jīng)，與房地產對GDP貢獻的占比數(shù)據(jù)息息相關。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年房地產投資占GDP比例高達16%，2014年這一比值降到14.93%，今年前三季度進一步降為14.46%。雖然呈現(xiàn)下降態(tài)勢，作用卻舉足輕重。

  在國新辦舉行“十三五”規(guī)劃建議有關情況吹風會，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民坦言，“十三五”規(guī)劃要求，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年實現(xiàn)翻一番。

  《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中，習近平指出，從國內生產總值翻一番和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。

  這也意味著，“十三五”規(guī)劃肯定要充分考慮到實現(xiàn)翻番的要求和6.5%的底線。房地產不僅不能拖后腿，而且還要有所貢獻。相關的稅制改革將是一個手段。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌分析，按照財政部提出的要合理設置建設、交易、保有環(huán)節(jié)稅負的思路，未來可能將房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅，還有城市基礎設施配套費等“五稅一費”進行統(tǒng)籌考慮。

  《中國經(jīng)營報》記者了解到，目前稅制政策對房地產行業(yè)的稅費多集中在建設、交易環(huán)節(jié)，如果按照上述調整，未來住房持有環(huán)節(jié)稅收增加，建設、交易環(huán)節(jié)稅費相應下降，這一變化有利于形成健康有序的房地產市場，并對房價調節(jié)提供了條件。

  這種觀點也得到了多數(shù)人的認同。

  全國政協(xié)委員賈康此前在接受采訪時也表示，“房地產稅”既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來的房地產稅改革方向并非單一針對住房保有環(huán)節(jié)收稅，而是把整個房地產行業(yè)鏈條的稅費簡并，其最終的大方向是結構性減稅。

  此外，在“十三五規(guī)劃的綱要”中還提出“要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分”。楊偉民認為，這樣有利于調動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。此前，有些基層地方特別是市縣財力比較有限，財政收入主要依靠土地及其房地產的開發(fā)。去年以來，中央對房地產市場調整以后，多項稅制改革的推出，為地方稅收的穩(wěn)定增長提供了稅源，保障了相應的基本公共服務和社會管理的支出。

作者：佚名　　來源：中房網(wǎng)