二次意見征詢昨日結束，記者對比北京上海等多個城市公積金政策發現：

　　廣州公積金新政月初進行的二次意見征詢于昨日結束。二次意見和3月份的初稿相比有了小范圍調整，但是仍然保留了貸過不能再貸、貸款額度減小等苛刻條款。對此，廣州公積金中心相關人士表示，廣州的做法僅是追隨北京、上海等城市的腳步，但是新快報記者梳理全國多個一、二線城市的公積金政策發現，北京、上海等一線城市并未叫停公積金二次貸款，同時，對繳存年限的限制方面，廣州的門檻也要高于其他三個一線城市。廣州公積金新政若執行，將成全國最嚴。

　　公積金二次貸款

　　關鍵詞

　　目前暫無城市“貸過不能再貸”

　　“已使用過住房公積金貸款不再給予貸款”是此次廣州公積金新政引發熱議的一項條款，記者翻查北京、上海、深圳、南京、武漢、長沙、重慶多個一、二線城市的公積金政策發現，對二次貸款均進行了有條件地放開，廣州“一刀切”的行為只此一家。

　　近年來，多個城市修訂了關于二次申請公積金貸款的政策，其中南京在2010年時明確叫停了個人及家庭的二次貸款申請，但是在2011年時又放開了相關政策，將完全不允許調整為有條件地放松。無錫也在2007年、2011年等多次修訂了關于公積金二次貸款的規定，目前只要是辦理首套公積金貸款時，購房面積低于120平方米的職工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房，仍可再次申請公積金貸款。

　　實際上，北京、上海以及深圳三個一線城市也并未完全叫停公積金二次貸款的申請，而是實行有條件地放松。北京公積金政策規定，在借款人提供家庭（戶口）人均建筑面積低于30平方米（不含）證明情況下，住房公積金貸款還清一個月后，可以申請第二次住房公積金貸款。而上海和深圳的規定類似，在滿足公積金貸款條件的前提下，只要家庭沒有尚未還清的住房公積金債務原則上便可申請二次貸款。

　　關鍵詞

　　公積金繳存年限

　　要求繳存時間全國最長

　　在廣州公積金實施辦法二次意見稿中，雖然將職工繳存公積金的年限從初稿的連續繳存調整為累計繳存，但是在時間長度上，由原來廣州市戶籍的6個月大幅提高為24個月，廣州市戶籍外的12個月提高為36個月，和全國多個中心城市相比，門檻更高。

　　記者對比北上廣深的公積金政策發現，對于繳存年限的規定，北京要求正常足額繳存公積金12個月，上海要求連續6個月繳存，深圳要求足額繳存滿6個月以上，其中北京和深圳還有一個附加規定為“申請時公積金賬戶屬于正常繳存狀態”。

　　對此，廣州市公積金相關人士多次表示，“如果有人鉆了政策的漏洞，繳了一年的公積金后停繳，但是也來申請公積金貸款，這樣是很不公平的。”但業內人士分析認為，一味地延長繳存年限明顯不能解決以上問題，24個月和36個月，對于大部分職工而言只是賬戶繳存余額的差別，但是對于有心鉆政策漏洞的人而言并不會有太大影響。“這樣的規定反而影響到真正的剛需，從公平角度考慮，可以參照北京、深圳注明正常繳存狀態的做法。”

　　從事電商行業的小王就跟記者吐槽，他工作了五年好不容易今年要買房了，看到新政規定非廣州戶籍需要連續繳存公積金滿3年才能申請貸款時幾近崩潰，雖然目前修訂為“累計繳納”，但是也仍然受到了影響。“我已經累計繳足了3年，但是我老婆沒有達到，因此我最高只能貸到50萬元，如果用兩個人的貸款額度，可以不用再申請商業貸款。”

　　多城放松VS廣州收緊

　　專家：這種現象不正常

　　實際上，今年有多個城市調整了公積金政策，包括提高繳存額度以及還款標準等。如北京公積金新政規定從7月1日起，將二套房貸認定標準上調至家庭人均使用面積31.31平方米，同時將提取公積金從原來的一年一提調整為三個月一提。武漢也從7月1日起正式執行上調公積金月繳存額度。

　　對于廣州公積金政策大幅收緊的情況，廣州公積金中心表示是從公積金機制的長效執行角度考慮，優先保障尚未使用公積金貸款的職工權益。在廣州公積金新政實施意見稿初稿公布時，該部門有關負責人就表示只要反對的意見聲音不太大，舉行再次聽證的可能性不大。在1361人的反饋意見壓力下，新政實施意見稿作了相應調整，在月初舉行的媒體通氣會上，相關負責人再次透露了新政執行幾率較大的信息，但是具體執行的時間以及是否存在過渡期暫時未定。

　　業內人士表示，目前公積金面臨的最大問題是透明和公開程度遠遠不夠，包括收支情況以及一定時間內的額度，市民總是在被動地接受每年公積金中心例行公布的數據。

　　合富房地產經濟研究院院長龍斌表示，廣州的房地產市場需求量以及房價水平都要落后于北京、上海，但是公積金貸款的門檻卻更高，這是一種非常不正常的現象。公積金的用途是為了支持工薪階層對自住型房屋的購買需求，如果在信息公開透明的情況下，為了更好地保障首次置業者，限制二次貸款有一定的可取之處，同時，需要加大繳存力度，審批過程更加透明，讓更多的首次剛需置業者可以享受公積金所帶來的優惠。但實際上，現在申請公積金貸款程序復雜，審批時間長，大大挫傷了市民使用公積金的積極性，市民不使用公積金不代表無需求。根據廣州公積金中心公布的數據，截至今年5月，全市繳存公積金的職工中，僅有9.2%申請了貸款，另外還有九成的職工未享受公積金政策，這也說明了現實和公積金政策本身的初衷相背離，“我也從未申請過公積金貸款。只有處理好信息公開的核心問題，一切的政策才有意義。”龍斌說。

　　全國重點城市公積金政策對比

　　●北京

　　關于二次貸款：在借款人提供家庭（戶口）人均建筑面積低于30平方米（不含）證明情況下，住房公積金貸款還清一個月后，可以申請第二次住房公積金貸款。

　　繳存年限：足額正常繳存住房公積金12個月（含）以上（正常繳存包括按月連續繳存、預繳、補繳住房公積金），且申請貸款時處于繳存狀態。

　　●上海

　　關于二次貸款：家庭沒有尚未還清的住房公積金債務，可以申請第二次住房公積金貸款。

　　繳存年限：申請貸款前6個月連續正常繳存住房公積金。

　　●深圳

　　關于二次貸款：還清公積金貸款，可以申請第二次住房公積金貸款。

　　繳存年限：連續按時足額繳存住房公積金滿6個月及以上，申請時公積金賬戶屬于正常繳存狀態。

　　●南京

　　關于二次貸款：2010年叫停公積金二次貸款，2011年時恢復公積金二次貸款“夫妻雙方及未成年子女原人均住房建筑面積小于南京市人均住房建筑面積的，在原住房公積金貸款結清的情況下，新購改善居住條件的普通住房可以再次申請住房公積金貸款”。

　　繳存年限：申請公積金貸款時已連續、足額繳存住房公積金六個月（含本數）以上。

　　●重慶

　　關于二次貸款：首次公積金貸款還清后即可再辦理。

　　繳存年限：按時足額繳存住房公積金一年以上。

作者：佚名