昨天，市住建委網(wǎng)站公布了關(guān)于《規(guī)范已購限價商品住房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房管理工作的通知》征求意見稿。征求意見稿中首次明確政府回購保障房的流程，規(guī)定已購經(jīng)適房取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年，可以按市場價格上市出售的，區(qū)縣住保部門應(yīng)向購房人出具《北京市已購經(jīng)濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況的意見。此舉意味著北京將有望成為繼深圳之后，第二個實現(xiàn)經(jīng)濟適用房“封閉運行”的城市。通知將于今年11月1日起施行。 

　　家庭申購保障房夫妻共簽合同 

　　征求意見稿規(guī)定，申請家庭購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房時，申請人夫妻雙方應(yīng)共同與房屋銷售單位簽訂買賣合同，辦理共同共有房屋登記手續(xù)。已購經(jīng)濟適用住房或限價商品住房購房人取得房屋所有權(quán)證，且夫妻雙方約定房屋為夫妻共同共有的，夫妻雙方可持結(jié)婚證明、房屋所有權(quán)證等材料，到房屋登記部門辦理增加共有人的房屋登記手續(xù)。房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。 

　　保障房入住前資格須經(jīng)“再審” 

　　征求意見稿規(guī)定，各開發(fā)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭辦理入住手續(xù)前30日，將擬組織入住家庭情況告知區(qū)縣住房保障管理部門。各開發(fā)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在家庭辦理入住手續(xù)后10日內(nèi)，將辦理入住家庭明細(xì)以書面形式告知區(qū)縣住房保障管理部門。 

　　區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭入住前，通過房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)核對全部申請家庭成員住房情況。家庭通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障申請條件的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)立即責(zé)成相關(guān)部門停止為該家庭辦理相應(yīng)保障性住房入住手續(xù)，將《停止辦理保障性住房入住手續(xù)通知書》送達(dá)有關(guān)單位，并按照相關(guān)規(guī)定作出取消該家庭保障資格的決定。 

　　經(jīng)適房上市政府須出具意見 

　　為避免保障房成為牟利工具，今年市人代會上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露北京經(jīng)適房有望“封閉運行”，即經(jīng)適房等只能出售給政府，再由政府重新出售給輪候家庭。征求意見稿規(guī)定，已購經(jīng)濟適用住房取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年可以按市場價格上市出售的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)向購房人出具《北京市已購經(jīng)濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況的意見。 

　　征求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經(jīng)濟適用住房的家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年后，需按市場價格上市出售的，購房人戶籍不在本市的，由房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價格條件下，房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門可優(yōu)先回購。 

　　已購限價商品住房或經(jīng)濟適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價出資或贈與他人。 

　　解讀：鏈家地產(chǎn)市場研究部常清表示，這是對于政府回購保障房具體行為的一個首次明確。“不過起到的作用是大是小，還要看未來回購價格如何確定以及保障房回購后的去向，同時也會涉及政府回購資金的來源問題?！鳖A(yù)計未來對于政府回購行為還將有細(xì)則出臺。常清認(rèn)為，政府回購保障房是以價格為前提，若買賣雙方故意以低價成交，則很有可能面臨政府回購，也間接起到了促進保障房合理交易和納稅的作用。 

　　對未滿五年的保障房，除以往禁止出售外，增加了不允許抵押、贈與等條件，此舉是為了防止業(yè)主變相出售，或通過保障房來謀取其他的利益。 

　　已住保障房再購房責(zé)令搬出 

　　征求意見稿規(guī)定，房屋交易登記部門應(yīng)在個人購買新建商品房、存量房網(wǎng)上簽約和房屋登記前，在住房保障管理部門提供的信息中核對個人申請保障性住房信息，對已購買經(jīng)濟適用住房、承租公共租賃住房和廉租住房的家庭，通過再購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，房屋交易登記部門及時將相關(guān)情況通報市或區(qū)縣住房保障管理部門。經(jīng)復(fù)核，家庭不再符合相應(yīng)的經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房保障條件的，區(qū)縣住房保障管理部門作出責(zé)令退回已購經(jīng)濟適用住房或承租公共租賃住房和廉租住房的決定，并組織家庭將相應(yīng)的保障性住房退出。 

　　解讀：常清表示，對商品房和保障房的購房記錄進行交叉審查是首次提出，此舉可全面審核購房資質(zhì)，限制擁有保障房的人群再次購買商品房。這是整個保障房管理制度上很大的完善措施。但在實施過程中，應(yīng)做好保障房騰退的監(jiān)督工作。