目前，我國制度是城鄉二元分割，城市市區土地屬國家所有，農村和城市郊區土地除法律規定外，屬農民集體所有。集體土地禁止直接入市，主要通過政府征用，轉為國有建設用地后，再通過招拍掛進行出讓。我國實行比較嚴格的建設用地總量控制。任何單位和個人需要建設用地的都必須依法申請，涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用審批手續。在此制度下，政府壟斷建設用地供給，一是導致城市建設用地緊張，土地價格高企，價格上漲；二是導致土地財政膨脹，政府行為被征地“綁架”；三是造成土地價格機制扭曲，農民無法享受土地增值收益，城鄉差距擴大。

　　目前，征地制度改革已是大勢所趨，資本對此預期非常強烈，多只個股連續漲停，但征地制度改革是一項系統工程，牽一發而動全身，既要頂層，也需基層探索。綜合來看，改革征地制度可先從城市郊區土地試點開始，提高農民在土地增值收益中的分配比例。征地方式可考慮將招拍掛制度改為零地價或低成本價供地，房價不含地價或僅含低成本地價，但房屋持有者每年按房產市場價格一定比例繳納房產稅；政府退出征地過程，主要負責做好供地，土地供應和價格決定由用地主體與農村集體組織直接談判，實現建設用地供給市場化。

作者：佚名　　　　源自：搜房網