稅制改革或加速 房產(chǎn)稅資源稅改革成看點
財政部部長謝旭人日前向全國人大常委會報告時指出,將擴大營業(yè)稅改征增值稅的試點范圍,穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點。深化資源稅改革,擴大資源稅從價計征范圍。明確了下一步稅制改革方向。
9月1日起,北京市營業(yè)稅改征增值稅試點將正式實施,預計全年將減稅165億元。安徽省營改增試點準備工作也已進入掃尾階段,正在進行擬試點納稅人的信息錄入、認定及培訓等工作,9月初起試點正式進入模擬運轉(zhuǎn)階段。其他試點省份也在積極準備營改增前期工作。預計減稅效果將進一步顯現(xiàn),具體運行情況有待觀察。
對于房產(chǎn)稅改革,市場猜測從未停息。近期,一些地方房價持續(xù)升溫,利用房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)調(diào)控的手段之一的猜測隨之高漲,房產(chǎn)稅將以何種方式擴圍更是引發(fā)各方猜測。有多家媒體報道“湖南湖北將試點房產(chǎn)稅”。雖然兩地很快就出面辟謠,但已經(jīng)是“一石激起千層浪”。
今年以來決策層提速房產(chǎn)稅實施進程的意圖明顯。對于穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅稅制改革,中央政府和地方政府已達成共識。謝旭人29日向全國人大常委會報告說,受部分地區(qū)土地供應面積減少、房地產(chǎn)市場調(diào)控效應繼續(xù)顯現(xiàn)等多因素影響,今年前7個月,我國國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元,下降27.1%。
受房地產(chǎn)調(diào)控影響,多地財政吃緊,今年以來東部省份財政收入增幅大幅回落,實現(xiàn)“時間過半,任務過半”面臨較大壓力,在此形勢下,多個地方政府在土地市場上動作頻繁。
專家指出,房產(chǎn)稅實施將取代土地出讓金成為未來地方政府穩(wěn)定和可持續(xù)的財政收入來源,這將有利于削弱地方政府推高地價的內(nèi)在動力,完善地方公共服務配套,解除制約居民消費不足的高房價問題和社會保障供給短板問題。
另一個備受關(guān)注的稅制改革--資源稅改革下一步如何深化成為當前看點之一。財政部財科所副所長劉尚希認為,當前我國經(jīng)濟增速趨緩,是推進資源稅從價計征改革的有利時機,應盡快實施。
當前,資源稅的一個突出問題是稅負水平偏低,企業(yè)沒有承擔資源開采造成的環(huán)境與社會成本,在資源產(chǎn)品價格顯著上漲的情況下,資源稅的調(diào)節(jié)作用弱化。
在近期財政部召開的資源稅改革類人大重點建議辦理工作座談會上,對于下一步資源稅改革如何推進,財政部、國稅總局、國家發(fā)展改革委、國土資源部有關(guān)負責人等都表示資源稅改革涉及面廣,復雜性較高,各部門將積極協(xié)調(diào)配合,做好改革推進工作。
發(fā)展改革委30日印發(fā)《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》。方案提出,要完善資源環(huán)境稅收制度,按照“清費立稅”的原則,加快推進煤炭等資源稅改革,將煤炭資源稅由從量計征改為從價定率計征。
專家指出,下一步資源稅改革的重點和難點將在煤炭領(lǐng)域,目前煤炭領(lǐng)域企業(yè)所有制多元化,企業(yè)水平參差不齊,資源稅提高開采行業(yè)門檻,對個別競爭力差的民營企業(yè)勢必會產(chǎn)生擠出效應。