我國工業用地的價格梯度陡生巨變，東升西降已成定局，而且其變化幅度都可能會達到三成。  

　　8月31日，國土資源部通過了《關于推進土地利用計劃差別化管理的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，今后全國各省(區、市)的土地利用計劃將側重優先發展產業且用地集約的工業項目，中西部的工業項目用地出讓價格將大幅下調，與此相對應的則是東部地區的反向調整。不單針對東西部省份工業用地價格的調節，此次國土部在土地供應數量上也做出調整，將向中西部傾斜。 

　　“該政策的初衷是配合國務院經濟轉型政策”，中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云在接受記者采訪時表示，差別化的土地利用將推動各地集約、節約用地，促進產業升級和經濟可持續發展。  

　　而在業內人士看來，這也勢必會影響各地的住宅用地地價?！叭绻麍绦性撜?，中西部城市的住宅用地出讓價格肯定會漲起來，而東部的住宅用地出讓價格或許能得到抑制?！比f方地產股份有限公司運營總監韓國龍分析。  

　　中西部下調幅度大  

　　所謂土地差別化供地管理就是按照各地區土地規劃執行情況、固定資產投資、補充耕地與不同性質用地分配等土地資源供應現狀，綜合測算后下達土地計劃指標。  

　　國土部土地利用司相關負責人告訴記者，2011年8月，中央頂層設計者秘密召集國土部相關領導開會，“要求國土部全力配合經濟轉型，集約化用地與規?；玫爻蔀橹醒刖瘛?。  

　　不同性質用地供應差別化是此次《意見》的亮點之一。中西部地區以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目用地出讓價格將下調19%~30%，未利用的工業用地下調幅度更可高達85%；東部地區工業項目用地出讓價格則上調30%。此外，國土部也在土地供應量的衡量上做出了調整，以往用地指標與GDP高低成正比的慣例將有所改變。  

　　一位參會的東部省份國土資源廳廳長告訴記者，通過抽樣測算，原來的供地模式中，總體上土地開發成本約占土地出讓總價的20%至40%，平均為29.2%。“因此，在保證農民權益和政府應得收益的基礎上，我們會根據實際的土地前期開發情況為符合條件的工業項目用地留出減價空間，最多達30%?！?nbsp; 

　　土地差別化政策的出臺則將改變這一局面。原本就相對較高的東部工業用地價格上漲，無疑將降低東部地區對于產業的吸引力，被分流至那些更有競爭力的西部地區。  

　　“好處在于，一方面可以利用土地供應結構來調整經濟結構，平衡區域發展；另一方面還可以促進土地節約集約利用，確保18億畝耕地紅線。”鄒曉云表示。  

　　供地向西部傾斜  

　　不僅局限于對東西部土地價格的行政式調節，國土部也在土地供應量上作出了調整。  

　　在目前的土地供應中，用地指標與GDP的高低成正比是一種常態，換句話說，現行的土地利用年度計劃指標分配過于看重經濟總量，明顯向經濟發達地區傾斜。  

　　“每年十一二月，各省國土資源廳廳長都會到北京找國土部要下一年的土地指標計劃。除了各省強調的自身在土地領域的創新外，GDP是決定土地指標分配的最關鍵因素。有些省份由于GDP高，在11月前就拼命將土地指標用光，然后索要更多的土地指標。甚至一些GDP高的省份違規用地都被默許。”上述東部省份國土資源廳廳長告訴本報記者。  

　　“每個地區發展時序不一樣，對土地的需求也不一樣”，一位專家介紹，在工業化、城市化迅猛發展形勢下，再加上承接東部地區產業轉移等因素，中西部的用地需求也在不斷擴大。  

　　如今這一供地常態模式將被打破。按照此次《通知》執行，今后的土地供應將減少對GDP的考量、向中西部傾斜成為最新的方向。  

　　“差別化土地新政是當前土地供需矛盾下的必然選擇，初衷是配合國務院經濟轉型政策?！编u曉云認為，差別化的土地利用將推動各地集約、節約用地，促進產業升級和經濟可持續發展。  

　　而國有未利用土地則是中西部土地差別化的重點關注對象。以一年前試點土地差別化管理的新疆維吾爾自治區奇臺縣為例。根據本報從該縣獲得的資料：2011年，奇臺縣向自治區國土資源廳申請批準東煤電煤化工產業園區第一批建設用地479.8畝，按照以往政策，奇臺縣人民政府需要繳納319.875萬元新增建設用地土地有償使用費。不過，由于作為土地差別化管理的試點地區，該區鼓勵使用戈壁荒灘等國有未利用土地。于是，使用國有未利用土地的奇臺縣獲得免交該筆費用的政策優惠，該縣也因此成為新疆實行土地差別化政策后的首批受益者之一。  

作者：佚名    來源：搜房網